Technická normalizace jubilující
Hlavní články Technická normalizace jubilující Mgr. Pavel Verner V roce 2002 si technická veřejnost připomíná 80. výročí české technické normalizace, která se zformovala brzy po založení samostatné Československé republiky. První celostátní normalizační organizace byla založena 28. prosince 1922 pod názvem Československá společnost normalizační. O šest let později, v roce 1928, byla v Praze ustavena Mezinárodní asociace normalizačních organizací (ISA). Ve funkčním období 1932–1934 byl předsedou Čech – profesor Ing. Vladimír List, nadšený elektrotechnik, do jisté míry žák Františka Křižíka. Vrcholným mezinárodním uznáním československé normalizaci bylo zvolení prof. Vladimíra Lista předsedou Mezinárodní asociace normalizačních organizací (ISA) pro tříleté období 1932 až 1934. Úvod První historicky doložený technický předpis – technická norma – vstoupil v Čechách v účinnost před více než 700 lety. Důkaz podává Kronika Země České, vytištěná v roce 1698 švabachem. Zmíněná kronika, s graficky krásně vypracovaným titulem, obsahuje vlastní technický předpis vydaný králem Přemyslem Otakarem II., který se týká měr a vah. Tato technická norma stanovila druhy, velikost a názvy jednotek pro měření délek, ploch a objemů (měrných nádob na obilí a kapaliny), jednotek pro měření hmotnosti (závaží), stejně jako jednotek pro určování velikosti vojenských jednotek, svěřovala vyměřování polností jen úředníkům pod přísahou, předepisovala cejchovat duté míry na obilí, určovala trestní sankce za používání dutých měr, popř. závaží menších, než je předepsáno. A historie normalizace ve světě? Za normalizační lze označit předpisy edilského úřadu v antickém Římě o rozměrech a připojovacích zařízeních k veřejnému vodovodu. Také v Pompejích, které byly v srpnu roku 79 pohřbeny pod vrstvou sopečného tufu, se při odkryvu zasypaného města našly normalizované otvory městského vodovodního rozvodu, kanalizace; také tlak v potrubí byl sjednocen, aby byla umožněna poměrná úhrada pro připojené spotřebitele vody. Je však možné v důsledném historickém ohlédnutí jít ještě před římskou civilizaci, protože první počátky normalizace lze doložit již v prastarých kulturách Chaldeje, Asýrie, Babylonu, Egypta a Číny. Vytvoření jednotných stavebních kamenů pro pyramidy starého Egypta, hliněných tabulek s klínovým písmem v Babylonii a Asýrii, starodávné měrové soustavy, soustavy platidel, mincí – to všechno byly technické normalizační kroky. Například nejstarší stavební zákon upravující jednotné bezpečnostní postupy a zodpovědnost konstruktérů je znázorněn již na obelisku s vytesaným Zákoníkem Chamurabiho: „Kdo postaví dům, který se zřítí a zabije majitele, bude také připraven o život.“ Rozvoj obchodu si vynucoval sjednocení hlavních měr a vah. O významu, který přikládaly staré národy normalizačním prvkům, svědčí i to, že etalony měr bývaly uloženy v chrámech pod ochranou bohů. V Deuteronomiu nařizuje Mojžíš Židům: Závaží budeš míti spravedlivé a pravé a korec1) jednostejný a pravý budeš míti, aby se prodloužili dnové tvoji v zemi, kterouž Hospodin Bůh tvůj dává tobě (XXV, 15). Základy normalizace položil Elektrotechnický svaz československý Vladimír List, Normalisace: „Před válkou omezovala se normalizace u nás na nesoustavné normalizování některých strojnických elementů v jednotlivých závodech, pak na normy železářského kartelu, dále na normální konstrukce u státních drah a konečně na různé nesoustavné předpisy a nařízení vládní a polovládní, jako byly např. bezpečnostní předpisy vídeňského Elektrotechnischer Verein. Teprve válka ukázala potřebu soustavné elektrisace, a to nejen v jednotlivých závodech, ale i v celém světě. Ukázalo se také velmi brzo, že tato obojí normalisace se musí doplňovati a navzájem prolínat.“ Normalizace na počátku první republiky
Kromě toho svazek norem zahrnuje 44 stran elektrotechnických předpisů rozdělených do čtyř částí: I. Jednotné značení. II. Všeobecně. III. Venkovní vedení. IV. Domácí zařízení nn. Historie zkratky ČSN Normy společnosti byly od začátku označovány ČSN, tedy československé normy, ale zkratka společnosti byla ČNS. Profesor Ing. Vladimír List se účastnil redakčních prací ve všech tehdy existujících normalizačních komisích. Ještě v roce 1930 ve své knize Normalisace používá název Československá normalizační společnost a zkratku ČSN. Krátce poté se však již začal běžně používat název „Československá společnost normalisační“ a její zkratka jak pro společnost, tak pro označení norem. Také další vývoj samotné zkratky ČSN má svoji zajímavou historii. V dobách II. světové války zůstaly zkratky ESČ a ČSN nezměněny, ale společnost oznámila změnu názvu na Česko-moravská společnost normalisační a Elektrotechnický svaz česko-moravský. Na Slovensku v dobách Slovenského štátu nevznikla národní normalizační organizace, používaly se normy ČSN i německé DIN. Velmi zajímavou dohodu podepsal okupační předseda ESČ p. Osolsobě se společností Verein Deutscher Elektrotechniker (VDE) – obsahovala klauzuli, podle níž „za rok po uzavření míru budou v Protektorátu Čechy a Morava platit výhradně ustanovení VDE“. Po roce 1945 byly plně obnoveny názvy a zkratky předválečných normalizačních společností, ale už v roce 1951 přešla normalizace do sféry vlivu státního orgánu a byl vytvořen Úřad pro normalizaci. Zkratka ČSN dostala výklad „československá státní nroma“. V rámci ustavení ČSFR jako federativního státu ustanovilo Federální shromáždění zákon č. 42 z 19. 3. 1991 o česko-slovenských normách. ČSN byla značkou s novým výkladem – platila pro pomlčkovou zkratku ČSN: pro česko-slovenskou normu. Poslední změnu výkladu značky ČSN upravil zákon České národní rady č. 20 z 20. 12. 1992. Od té zkratka ČSN značí „české technické normy“. Po rozdělení republiky se začala vytvářet soustava slovenských národních norem, které dostaly nové označení STN. Impulsem byl důraz na silnoproud Na počátku roku 1921 svolala Masarykova Akademie práce za podpory čs. průmyslu poradu o postupu v oblasti obecné normalizace na České vysoké učení technické v Praze. Všichni přítomní odborníci různého zaměření se shodli na nutnosti soustavné normalizace, nemohli se však sjednotit na budoucí organizaci normalizačního hnutí. Prof. Vladimír List navrhl a přes různost názorů nakonec prosadil dobrovolnou nezávislou společnost pro všeobecnou normalizaci. Jeho úmysl podpořili zejména Ing. R. Germář, Ing. J. Kameníček, Ing. O. Podhajský, dr. V. Sýkora – významný představitel Kovodělného sdružení, dr. Kolben a další představitelé strojírenských podniků. Dne 15. března 1922 byl ustaven přípravný výbor, který posléze vypracoval i stanovy nové normalizační organizace. Všeobecná normalizace v Československu vytvořila také svůj vrcholný orgán. První celostátní normalizační organizace byla založena 28. prosince 1922 s názvem Československá společnost normalizační (ČSN). Slavnostnímu aktu bylo přítomno jedenáct zakládajících členů. Vytvoření ČSN jako všeobecně prospěšné neziskové společnosti se zúčastnil tehdejší ministr obchodu dr. Novák a předseda Kovodělného sdružení dr. František Hanuš. Nově vzniklá ČSN se rozhodovala, zda se vydat po tzv. americké cestě – odborové organizace, německé cestě – vydávání tabulkových norem strojírenských součástí bez ohledu na kvalitu, či po anglické cestě – vydávání knižních norem, tedy se specifikací, včetně kvality. ČSN se rozhodla pro knižní, ucelená vydání norem a pro včlenění kritérií kvality jako součásti normy. Později byly normy vydávány i na volných listech. Prvními zakládajícími členy ČSN bylo např. jedenáct největších železáren, strojíren a elektrotechnických závodů. Normalizační společnost podporoval i československý stát. Plnoprávným členem se stalo ministerstvo železnic; ministerstvo veřejných prací přihlásilo své báňské a hutní podniky. Kromě toho ministerstva obchodu, pošt a národní obrany dala společnosti podporu ve výši 195 000 korun. Málo lidí, hodně práce Za prvních deset let ČSN bylo vydáno 96 sešitových norem, 196 listových norem a schváleno 50 elektrotechnických norem ESČ (tab. 1). Rozsah činnosti pokrýval hutě a těžké strojírenství, kovodělnou výrobu, kotlárny, automobilovou výrobu, výrobu výtahů, sléváren, ocelové konstrukce, cukrovary, dřevařský průmysl, pozemní stavitelství, sklárny, tiskárny, truhlářství, kamenictví, zámečnictví, pokrývačství, tesařství, natěračství. V elektrotechnickém průmyslu zahrnoval výrobu strojů, přístrojů a transformátorů, kabelovny, výrobu žárovek, vodičů, akumulátorů, izolačních hmot a domácího nářadí. Společnost normalizačně zasahovala do chodu elektráren, elektrických drah, vodáren, plynáren, sléváren, cukrovarů a mnoha oblastí veřejného života. ČSN pod Listovým vedením a za jeho předsednictví společnosti dokázala udělat nesmírné množství práce. Její malý, ale mimořádně výkonný aparát dokázal zorganizovat tvorbu obrovského množství norem. Ještě v roce 1928 měla ČSN jen dvanáct zaměstnanců, kteří navíc byli zainteresováni na prodeji norem, jenž byl svěřen technickému knihkupectví České matice technické. Knihkupectví sídlilo ve stejném domě jako normalizační společnost. Některé normy se prosazovaly do života velmi ztěžka. Osobnost prof. Vladimíra Lista Ještě předtím, v posledních dnech rakousko-uherské monarchie, se Ing. Vladimír List postavil do čela české elektrotechniky, a již 12. října 1918 zveřejnil v Elektrotechnickém obzoru program, který měl postavit elektrotechniku v Čechách na světovou úroveň. Návrh moravského elektrizačního zákona, jehož byl otcem, se stal základem později přijatého československého elektrizačního zákona č. 438 z 22. 7. 1919. Tohoto roku byl prof. List zvolen předsedou Elektrotechnického svazu československého a podařilo se mu dosáhnout sjednocení napětí v ČSR: 220/380 V pro nízké napětí, 22 kV a 100 kV pro vysoké napětí. Profesor techniky v Brně, inženýr Vladimír List, který byl především průkopníkem elektrotechniky, následoval svého učitele Františka Křižíka. V jeho pražské firmě projektoval na počátku století např. pantografy pro elektrickou železnici z Tábora do Bechyně. S rozmachem automobilového průmyslu navrhl svedení pražské pouliční elektrické dráhy pod zem. Před Vánocemii roku 1926 navrhl spolu s Ing. Bohumilem Beladou projekt pražského metra. V roce 1930 vypsaly Elektrické dráhy města Prahy mezinárodní soutěž na řešení dopravního problému v Praze. Prof. List a Ing. Belada navrhli tři z původních tras, přičemž za základ stavby byl prosazován tzv. Listův trojúhelník – tři trasy, které se protínaly ve třech přestupních stanicích: Můstek, Muzeum, Masarykovo nádraží. Podle poroty soutěž nepřinesla výsledek a nebylo přijato žádné z doporučovaných řešení. Po dlouhých letech váhání se Praha dočkala první trasy metra teprve v roce 1974, tři roky po smrti profesora Lista. V roce 1935 zveřejnil Vladimír List studii o vytvoření sjednocené elektroenergetické sítě. Tento jeho sen se naplnil až po pádu „železné opony“ propojením západoevropské elektrické sítě se soustavou někdejšího socialistického bloku MIR. Jako pedagog se profesor List ještě v rakousko-uherském provinčním a poněmčelém městě Brně zasloužil o rozdělení elektrotechnického studia na tamní technice na tři směry: silnoproudý, slaboproudý a energetiku. Brněnská česká technika vznikla roku 1899, Ing. List byl jejím řádným profesorem od roku 1908. Jeho profesní dráhu doslova uzavřelo „vítězství pracujícího lidu v únoru 1948“. Krátce po jeho sedmdesátinách a po udělení čestného doktorátu, dne 1. března 1948, dostal od posluhovačky na ČVUT dopis, v němž mu akční výbor KSČ zakázal jakékoliv působení na vysoké škole. Se zpožděním, od října 1948, byl penzionován. Bohatá publikační činnost prof. Lista v odborných periodikách začala uveřejněním článku Elektrická doprava v České revue v roce 1902 a uzavřela se až s posledním rokem jeho života vzpomínkou ke čtyřicátému výročí založení brněnské teplárny v roce 1971. Letos budou na paměť nestora české normalizace prvně udělovány ceny profesora Lista nejlepším pracovníkům technické normalizace. Návrhy na udělení těchto cen je možné podávat na adresu: Český normalizační institut, Biskupský dvůr 5, 110 02 Praha 1. Dnešek české národní normalizační organizace V roce 1997 byla Česká republika přijata – jako první z postkomunistických zemí za plnoprávného člena do evropských normalizačních organizací Evropské komise pro normalizaci (Comité Européen de Normalisation – CEN) a Evropské komise pro normalizaci v elektrotechnice (Comité Européen de Normalisation Électrotechnique – CENELEC). ČSNI reprezentuje v těchto organizacích ČR. Rozhodující podíl v normotvorné činnosti ČSNI má zavádění evropských norem a navazujících mezinárodních norem do soustavy českých norem (ČSN), zatímco tvorba norem čistě domácího původu tvoří jen malou část každoročního programu normalizačních prací (okolo 10 %). Jako příspěvková organizace financuje ČSNI svou činnost ze státního příspěvku a výnosů z prodeje svých produktů, tvorbu norem z prostředků vyčleněných ze státního rozpočtu. ČSNI má asi 180 zaměstnanců – ve 110 technických normalizačních komisích (TNK) pracuje na 1 600 odborníků z nejrůznějších profesí. Aktualizovaný seznam TNK vychází ve Věstníku ÚNMZ a je k dispozici na internetových stánkách. ČSNI vydává měsíční odborné periodikum Magazín ČSN v tištěné i elektronické verzi. V sídle ČSNI v Praze 1, Biskupský dvůr 5, je nejen prodejna (tel. 02/21 80 21 20), ale i knihovna a studovna norem (tel.: 02/21 80 21 29), otevřená denně kromě pondělí od 09:00 do 15:30 h, v pátek do 12:00 h. Současný stav elektrotechnických předpisů Elektrotechnické předpisy ESČ nebyly pouze národní záležitostí. Programová koncepce československých elektrotechnických předpisů a normalizace po první světové válce preferovala mezinárodní spolupráci. Zaměření stavělo na angažovanosti při tvorbě mezinárodních norem. Proto také byla od roku 1925 součástí Elektrotechnických předpisů ESČ i doporučení IEC. V roce 1950 byly v jednom knižním svazku vydány „Předpisy ESČ – 1950“, které ovlivnily normalizační činnost v elektrotechnice pro další období. V průběhu šedesátých let byl tento svazek nahrazován jednotlivými normami souboru Elektrotechnických předpisů ČSN. Další vývoj až do roku 1991 ovlivnil zákon č. 96/1964 Sb. o technické normalizaci a prováděcí vyhlášky ÚNM č. 97/1964 Sb. Podle zákona č. 96/1964 Sb. byly technické normy závazné, což vedlo k určité prioritě technických norem a elektrotechnických předpisů. Ty obsahovaly také množství ustanovení, která spíše legislativně patřila do vyhlášek ČÚBP, ČBÚ nebo jiných ústředních orgánů. Proto také část předpisové normy pro práci a obsluhu elektrických zařízení týkající se kvalifikace osob v elektrotechnice byla nahrazena vyhláškou ČÚBP a ČBÚ č. 50/78 Sb. V současné době je možné za „elektrotechnické předpisy“ považovat soustavu normativních požadavků a k ní příslušejících doplňujících informací, které jsou potřebné pro projektování, montáž a provoz elektrických zařízení s použitím výrobků předepsaných vlastností, tak aby při splnění požadovaných provozních parametrů byla zajištěna jejich bezpečnost. Poslední rozbor problematiky elektrotechnických předpisů byl uskutečněn v letech 1990/1991 a odpovídal situaci tehdejšího uspořádání národních technických norem ČSN. Po roce 1997, kdy Česká republika je řádným členem normalizačních komisí Evropské unie (CEN, CENELEC), se mění požadavky na normy, způsob zavádění harmonizačních dokumentů (HD) a v CENELEC se připravuje náhrada HD evropskými normami (EN). Na základě těchto skutečností bylo třeba nově analyzovat národní soustavu elektrotechnických předpisů, charakterizovat jednotlivé oblasti elektrotechnických předpisů, posoudit harmonizaci předpisů s podklady EN, HD, IEC a navrhnout postup, program a strukturu těchto předpisů pro současné i další období. Rovněž bylo nutné ověřit vhodnost nynějšího způsobu přejímání norem Evropské unie a harmonizačních dokumentů CENELEC do soustavy elektrotechnických předpisů České republiky s naznačením výhledu dalšího směřování jejich národního systému. Navrhováno je např.:
Značka kvality ČSN TEST (zatím málo známá) Když se v roce 1989 na našem trhu poprvé objevily výrobky označené značkou „Czech made“, mnozí věřili, že výrobek, který označení ponese, je prověřen zkušebnami a zaručuje skutečně špičkovou jakost výrobku. Zažitá praxe některých našich výrobců způsobuje, že jakost výrobků se v závislosti na době od uvedení na trh mění k horšímu. Značka kvality však zůstala, a tak bohužel nesplnila naděje, s nimiž vznikala. Ostatně systém této značky byl vytvořen bez uplatnění zahraničních poznatků, a také nemá v cizině obdobu. Není známo, že by existovaly např. značky „Britain made“ nebo „Germany made“. Analogicky jako v ostatních vyspělých zemích světa byl nyní v ČR nově zaveden systém „značky shody s technickou normou“ ČSN TEST. Je založen na obdobných principech jako systémy uplatňované v zemích EU: národní značka shody bude mít svou obdobu v evropské značce shody s normou KEYMARK. Značka shody s českou technickou normou je dobrovolná certifikační značka, kterou výrobce prokazuje shodnost vlastností svého výrobku s požadavky české technické normy (ČSN). Výrobce nebo dovozce ji může na výrobku použít jedině tehdy, jestliže byl výrobek přezkoušen některým z oprávněných zkušebních a certifikačních míst (OZCM) a byl na něj vystaven certifikát. Existují čtyři verze značky ČSN TEST, které se používají podle toho, zda výrobek odpovídá původní české technické normě, nebo české technické normě, která přejímá normu mezinárodní nebo evropskou: ČSN TEST (obr. 1), ČSN ISO TEST (obr. 2), ČSN IEC TEST (obr. 3) a ČSN EN TEST ( ). Bližší informace o možnosti získání značky je možné najít na www.csni.cz Místo závěru Zrychlující se proces globalizace, zejména nástup moderních informačních technologií, se promítá do technické normalizace a ovlivňuje tradiční postupy při tvorbě technických norem. Stále větší hrozbu představují nadnárodní společnosti s celosvětovým vlivem. Dokáží rychle zpracovat technickou normu a svým vlivem ve zpracovatelských technických normalizačních komisích, kde se normy tvoří, prosadit její užívání na mezinárodní úrovni. Zisky plynoucí z těchto iniciativ jsou obrovské. Prosazení jednoho typu určité součástky, která je vhodná do zařízení používaných ve větší části technického světa, znamená obrovské výrobní série, zlevnění, a tudíž doslova omračující zisky. V poslední době se takto projevují zejména vlivné americké normalizační společnosti. Patrná je především snaha o zapojení vlivných amerických normotvorných organizací do procesu tvorby mezinárodních technických norem (dohoda o pilotním projektu mezi ISO a americkými normotvornými organizacemi ASTM a API). Jejich normy jsou stále ve větší míře, až celosvětově používány. Nelze rovněž opominout vliv profesních sdružení na evropské úrovni, v nichž jsou všichni významní výrobci, kteří v oboru něco znamenají. Opravdovou hrozbou tradiční normalizaci se tyto ekonomické tlaky prostřednictvím pronikání kartelových zájmů do technických norem stanou v případě, že tradiční technická normalizace nebude schopna na nové podněty odpovídajícím způsobem reagovat. Pak bude možné, že se vytvoří nové organizační struktury, které budou lépe uspokojovat potřeby zákazníků. Je třeba připustit, že i tato situace by mohla nastat, jestliže se vezme v úvahu značná konzervativnost většiny národních normalizačních organizací (včetně naší). Iniciativy nadnárodních společností nebo profesních sdružení musí mít svůj protiklad v zpracovaných připomínkách dalších výrobců a musí vyústit v demokratická rozhodnutí národních normalizačních institutů. Rozhodovací mechanismy a celý proces tvorby norem vedený podle nynějších mezinárodních pravidel jsou však poněkud komplikované, pomalé a dávají prostor právě nejprogresivnějším tlakům nadnárodních monopolů. Zmíněným hrozbám a vývojovým tendencím se normalizační organizace snaží čelit. Zpracovávají se proto tzv. podnikatelské plány (Business Plans), které mají za úkol prověřit programy pracovních orgánů (technických komisí) tak, aby bylo zaručeno zejména financování tvorby objektivních norem. Problém financování normalizace je také spojen s dlouhou dobou potřebnou ke zpracování normy a rovněž s využitelností technické normy v praxi – dlouhá doba znamená vyšší náklady a nebezpečí z prodlení. Ve všech organizacích je vyvíjena snaha o zkrácení doby tvorby norem až o polovinu. Podíl českých firem na tvorbě českých (evropských) norem je zanedbatelný. Důvodem je podceňování účasti odborníků v technických mezinárodních komisích. Managementům podniků se zdá být účast na tvorbě nových technických norem příliš nákladná. Vyslání pracovníka na jediné jednání technické normalizační komise stojí i pár desítek tisíc korun, a ujme-li se organizace tvorby nové evropské normy, může to znamenat výdaje až stovek tisíc korun. Prosazení určitých technických řešení do evropských, či dokonce světových technických norem však může přinést firmě, která si uvědomuje dosah těchto rozhodnutí, až milionové zisky. |